(國(guó)家督學(xué)、中共陜西省委教育工委副書記、陜西省教育廳廳長(zhǎng)劉建林)
來源：教育部
近期，教育部印發(fā)了《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估實(shí)施 方案(2021 — 2025年)》 (以下簡(jiǎn)稱《方案》),就新一輪本科教 學(xué)審核評(píng)估進(jìn)行了安排部署。 《方案》堅(jiān)持以貫徹落實(shí)《深化新時(shí)代 教育評(píng)價(jià)改革總體方案》和《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革 的意見》為指導(dǎo)，以推進(jìn)高校分類評(píng)價(jià)，改進(jìn)本科教育教學(xué)評(píng)估，推 動(dòng)提高本科人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，為陜西普通高校本科教育教學(xué)高質(zhì)
量發(fā)展提供了原則遵循，明確了目標(biāo)方向，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
一 、以評(píng)促管，形成高等教育管理新經(jīng)驗(yàn)
陜西省委、省政府歷來高度重視評(píng)估工作，自2014年教育部啟 動(dòng)第一輪審核評(píng)估工作以來，始終秉承 “對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、為學(xué)校服務(wù)” 的宗旨，堅(jiān)持“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建 設(shè)"的原則，將審核評(píng)估作為推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)、提升辦學(xué)水平的重
要抓手，持續(xù)深化教育教學(xué)改革。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全推進(jìn)機(jī)制。成立陜西省普通高等學(xué)校本 科教學(xué)工作審核評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了審核評(píng)估實(shí)施方案，分類別召開了審核評(píng)估專家培訓(xùn)會(huì)和高校動(dòng)員會(huì)，省政府領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員部署，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。按照“管辦評(píng)分離”原則，依托西安 交通大學(xué)設(shè)立了“中國(guó)西部高等教育評(píng)估中心”,作為第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)，具體開展評(píng)估工作，形成了省廳統(tǒng)籌、中心實(shí)施的工作格局。
二是組建專家隊(duì)伍，完善評(píng)價(jià)體系。組建陜西省普通高校本科教 學(xué)工作審核評(píng)估專家委員會(huì)，建立省級(jí)專家?guī)?，成員全部是教育部審 核評(píng)估專家?guī)熘懈咚?、有?jīng)驗(yàn)的省內(nèi)外專家，確保了審核評(píng)估的權(quán) 威性、客觀性、規(guī)范性。以教育部評(píng)估指標(biāo)為藍(lán)本，對(duì)審核評(píng)估范圍 進(jìn)行了補(bǔ)充、完善，率先提出了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”要素，增加了16個(gè)審核要點(diǎn)，形成了具有陜西特色的評(píng)估范圍和指標(biāo)體系。
三是落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，做好支持保障。為保障評(píng)估工作的客觀獨(dú)立 性，陜西省設(shè)立500萬(wàn)元評(píng)估經(jīng)費(fèi)，委托中國(guó)西部高等教育評(píng)估中心， 獨(dú)立開展審核評(píng)估。為推動(dòng)和提升審核評(píng)估工作信息化水平，列支專 項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，自主設(shè)計(jì)研發(fā)了“陜西省本科教學(xué)工作審核評(píng)估管理信息系 統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)了材料匯聚、過程管理、報(bào)告生成、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控監(jiān)測(cè)及預(yù)警等功能。
四是用好評(píng)估結(jié)果，強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。充分發(fā)揮評(píng)估結(jié)果風(fēng)向標(biāo)作 用，將評(píng)估結(jié)果按一定比例劃分優(yōu)秀等次，形成比追趕超的評(píng)估氛圍。同時(shí)實(shí)施“整改方案審查—整改中期檢查— 一年回訪檢查” 的三環(huán)節(jié)整改檢查反饋機(jī)制，要求學(xué)校在評(píng)估結(jié)束2個(gè)月內(nèi)拿出整改方案，第三個(gè)月內(nèi)廳高教處審查反饋，學(xué)校修改完善，半年后專家開展整改中期檢查， 一年后專家對(duì)整改效果進(jìn)行驗(yàn)收。把整改情況和審核評(píng)估結(jié)果作為高校資源配置的重要參考，與招生計(jì)劃、財(cái)政撥款、項(xiàng)目評(píng)審、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等直接掛鉤，實(shí)施績(jī)效激勵(lì)、激發(fā)高?；盍Α?/span>面對(duì)即將開展的新一輪本科教學(xué)審核評(píng)估，陜西將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基 礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作流程，充實(shí)完善指標(biāo)體系，讓評(píng)估工作更具操作性、有效性、創(chuàng)新性。
二、 以評(píng)促建，實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)涵發(fā)展新轉(zhuǎn)變
經(jīng)過第一輪審核評(píng)估，“辦學(xué)有特色、發(fā)展有優(yōu)勢(shì)、工作有亮點(diǎn)” 成為陜西各高校共識(shí)，各高校緊貼學(xué)校辦學(xué)定位、教師隊(duì)伍建設(shè)、教 育教學(xué)改革、質(zhì)量保障和特色發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域，加大建設(shè)力度，本科
教育教學(xué)質(zhì)量取得明顯成效。
一是學(xué)校辦學(xué)定位更加科學(xué)。審核評(píng)估范圍中專門設(shè)立了特色項(xiàng) 目，鼓勵(lì)高?？偨Y(jié)培育教育教學(xué)特色，走特色發(fā)展之路。牢固樹立人 才培養(yǎng)中心地位，堅(jiān)持“育人為本”、 “教學(xué)優(yōu)先”、 “質(zhì)量第一 ”
的理念，從政策、組織、制度、經(jīng)費(fèi)、條件等多方面保證本科人才培養(yǎng)需要。
二是師資隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。各高校緊緊圍繞學(xué)科專業(yè)的整體發(fā) 展，不斷加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)與培養(yǎng)并舉，擴(kuò)大教師隊(duì)伍數(shù)量， 優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和整體水平，較好
地滿足了學(xué)校高素質(zhì)人才培養(yǎng)要求。
三是教育教學(xué)改革不斷深化。審核評(píng)估推動(dòng)學(xué)校加大教學(xué)改革立 項(xiàng)范圍和支持力度，在人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容與課程體系、教學(xué)方 法與教學(xué)手段、現(xiàn)代信息技術(shù)與教學(xué)深度融合、實(shí)踐教學(xué)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
教育等方面進(jìn)行系統(tǒng)改革，形成了縱深推進(jìn)、多點(diǎn)突破的教學(xué)改革新局面。
四是人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系不斷完善。各高校借助審核評(píng)估工 作，緊盯人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系中的薄弱環(huán)節(jié)，加大人才培養(yǎng)方案和 教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法等改革力度，確保教學(xué)質(zhì)量保障體系
有效運(yùn)行，逐步培育形成追求卓越的質(zhì)量文化。
新的評(píng)估方案，指標(biāo)體系更加完善，立德樹人旗幟鮮明，評(píng)估方 法改進(jìn)優(yōu)化，問題導(dǎo)向明確具體，是科學(xué)系統(tǒng)高水平的評(píng)價(jià)體系。我 們要通過學(xué)習(xí)研讀、系統(tǒng)培訓(xùn)，讓廣大教育工作者和高等教育管理者 深悟核心要義，準(zhǔn)確把握精髓，使強(qiáng)項(xiàng)工作不走彎路，發(fā)揮良好導(dǎo)向作用。
三、 以評(píng)促改，抓住高等教育高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)遇
《方案》的出臺(tái)，預(yù)示著新一輪審核評(píng)估即將拉開序幕。新一輪 評(píng)估，高質(zhì)量成為總基調(diào)，分類評(píng)估成為新路徑，以評(píng)促?gòu)?qiáng)成為主旋 律，建立健全中國(guó)特色、世界水平的本科教育教學(xué)質(zhì)量保障體系成為 總目標(biāo)。新一輪審核評(píng)估在加速建立高質(zhì)量高等教育體系的同時(shí)，也為陜西高等教育高質(zhì)量發(fā)展帶來了千載難逢的契機(jī)。
一是著力于進(jìn)一步明確學(xué)校辦學(xué)定位。通過評(píng)估，引導(dǎo)學(xué)校將辦 學(xué)定位放在國(guó)家戰(zhàn)略和中西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中謀劃，引導(dǎo)陜西高校由緊盯高等教育發(fā)展的小邏輯轉(zhuǎn)到更主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大邏輯，從跟隨復(fù)制發(fā)展模式轉(zhuǎn)為扎根地方，與區(qū)域深度融合、聯(lián)動(dòng) 發(fā)展，不斷突出特色優(yōu)勢(shì)、匯聚辦學(xué)資源、創(chuàng)新體制機(jī)制、提升服務(wù)能力，進(jìn)而激發(fā)陜西高等教育內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，形成與區(qū)域和地方共贏發(fā)展的良好局面。
二是著力于進(jìn)一步提升特色辦學(xué)模式。通過評(píng)估，引導(dǎo)學(xué)校聚焦 西部區(qū)域發(fā)展急需，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)科專業(yè)交叉融合，加 快發(fā)展新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科，打造特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)，升級(jí) 改造傳統(tǒng)專業(yè)。引導(dǎo)高校在區(qū)塊鏈、新材料、大數(shù)據(jù)、智能制造、人 工智能、生命科學(xué)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，建設(shè)一批服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色學(xué)科專業(yè)，淘汰不適應(yīng)社會(huì)需求的專業(yè)。
三是著力于進(jìn)一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。通過評(píng)估，引導(dǎo)學(xué)校以實(shí) 施“六卓越一拔尖”計(jì)劃2.0為引領(lǐng)，建設(shè)一流專業(yè)、 一流課程，打 造一流本科。進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新能力培養(yǎng)，大力提升學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能 力，激發(fā)中西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。緊密對(duì)接區(qū)域發(fā)展實(shí)際，完善人 才培養(yǎng)方案和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才培養(yǎng)力度，推進(jìn)人才 培養(yǎng)規(guī)格與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)實(shí)踐與生產(chǎn)實(shí)際、教師隊(duì)伍與行業(yè)企業(yè)人 才隊(duì)伍相融合，將企業(yè)需求融入教育教學(xué)內(nèi)容，提升學(xué)生解決實(shí)際問題和復(fù)雜問題的能力。
四是著力于進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。通過評(píng)估，引導(dǎo) 有條件的學(xué)校，結(jié)合區(qū)域發(fā)展特色和自身學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)向應(yīng)用型轉(zhuǎn) 變，深化高水平應(yīng)用型本科高校建設(shè)，打造一批具有示范引領(lǐng)作用的 應(yīng)用型高校。通過主動(dòng)規(guī)劃和布局高校周邊產(chǎn)業(yè)，積極承接高校創(chuàng)新 成果和人才等要素溢出，打造“城校共生”發(fā)展模式，助力西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。可以說，新一輪評(píng)估將實(shí)現(xiàn)構(gòu)建高質(zhì)量高等教育體系，進(jìn)一步推動(dòng)陜西高等教育從追求數(shù)量向強(qiáng)調(diào)質(zhì)量、從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)升級(jí)的 轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)高等學(xué)校發(fā)展由要素投入驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的轉(zhuǎn) 變。聚焦評(píng)估改革，抓住高等教育高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)遇，對(duì)解決制約陜 西高等教育高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題，推動(dòng)陜西高等教育向高質(zhì)量邁進(jìn)起到至關(guān)重要的作用。
四、 部省協(xié)同，開創(chuàng)高校審核評(píng)估新局面
新一輪審核評(píng)估的“五大”基本原則，為審核評(píng)估工作提出了新 要求。部省兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合，形成合力，共同助推新一輪審核評(píng)估高質(zhì)量完成，以高質(zhì)量審核評(píng)估推動(dòng)高質(zhì)量教育體系建設(shè)。
一是建立評(píng)估工作部省溝通機(jī)制。教育部要積極搭建交流平臺(tái)， 分批召開省級(jí)教育行政部門和評(píng)估機(jī)構(gòu)工作交流會(huì)，及時(shí)解決疑點(diǎn)、 疏通堵點(diǎn)。我們省級(jí)教育行政部門和評(píng)估機(jī)構(gòu)積極要參與評(píng)估觀摩，通過深入一線實(shí)踐，提高省級(jí)評(píng)估組織工作的規(guī)范性和管理水平。省級(jí)教育行政部門要積極推薦高校參加試點(diǎn)工作，通過試點(diǎn)先行，打造新一輪審核評(píng)估示范“樣板間”,保障部省兩級(jí)評(píng)估質(zhì)量實(shí)質(zhì)等效。
二是實(shí)現(xiàn)評(píng)估指標(biāo)部省有機(jī)融合。新一輪評(píng)估，教育部為高校提 供了兩類四種“評(píng)估套餐”,鼓勵(lì)高校辦出特色、辦出水平。我們省級(jí)教育行政部門要在國(guó)家指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上加入符合自身特色的指標(biāo)項(xiàng)目為地方高校提供更多、更豐富的選擇，形成不同類型高校的個(gè)性化指標(biāo)體系，推動(dòng)高校準(zhǔn)確定位、特色發(fā)展。
三是做好評(píng)估規(guī)劃部省無(wú)縫銜接。在教育部的指導(dǎo)下，實(shí)行部省兩級(jí)管理機(jī)制，教育部負(fù)責(zé)制定審核評(píng)估政策、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、巡查檢查各地各校審核評(píng)估工作。省級(jí)教育行政部門依據(jù) 國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合實(shí)際，負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)審核評(píng)估實(shí)施方案、 總體規(guī)劃，報(bào)教育部備案，構(gòu)建國(guó)家統(tǒng)一指導(dǎo)、各省分級(jí)開展的工作機(jī)制，確保工作取得實(shí)效。
四是做到評(píng)估整改部省共同發(fā)力。教育部和省級(jí)教育行政部門分 別負(fù)責(zé)審議《審核評(píng)估報(bào)告》,反饋審核評(píng)估結(jié)論，指導(dǎo)高校做好評(píng) 估整改工作。同時(shí)，以隨機(jī)抽查的方式，對(duì)高校整改情況進(jìn)行督導(dǎo)復(fù) 查，對(duì)于存在評(píng)估整改落實(shí)不力、關(guān)鍵辦學(xué)指標(biāo)評(píng)估后下滑、突破辦 學(xué)規(guī)范和辦學(xué)條件底線等問題的高校，教育部和省級(jí)教育行政部門要 采取約談負(fù)責(zé)人、減少招生計(jì)劃和限制新增本科專業(yè)備案等問責(zé)措
施，確保整改取得實(shí)效。
新一輪審核評(píng)估是在總結(jié)以往評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在新時(shí)代高質(zhì) 量發(fā)展的社會(huì)背景下，以提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦好高水平有特色的社 會(huì)主義大學(xué)為基本遵循，實(shí)施的一項(xiàng)極具現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義的中國(guó) 高等教育發(fā)展舉措。評(píng)估實(shí)行部省協(xié)同、兩級(jí)管理，省級(jí)教育行政部 門要在教育部評(píng)估中心抽樣試點(diǎn)推進(jìn)中，積極謀劃本省試點(diǎn)試行工 作。在教育部的系統(tǒng)指導(dǎo)下，部省省際加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)反饋，確保交流 渠道暢通。我們各省教育行政部門超前謀劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，建好隊(duì)伍， 穩(wěn)妥推進(jìn)，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，審核評(píng)估就一定能取得良好成效，為中國(guó)乃至世界高等教育發(fā)展創(chuàng)造中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。
