(國家督學(xué)、大連理工大學(xué)原副校長李志義)
來源：教育部
長期以來，高校分類評價是世界各國教育評估、教育管理的難點(diǎn)。 我國高校數(shù)量眾多，在目標(biāo)定位、國家和地方需求、發(fā)展階段等都有不小差異。如何更好發(fā)揮評估作用，通過分類評價推動不同領(lǐng)域、不同層次高校有特色、高質(zhì)量發(fā)展，教育行政部門和評估機(jī)構(gòu)一直在努力探索。近年來，我國教育系統(tǒng)做了一些探索，取得了初步成效。
2020年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總 體方案》,要求推進(jìn)高校分類評價，引導(dǎo)不同類型高?？茖W(xué)定位，辦 出特色和水平。為落實(shí)《總體方案》要求，教育部在新一輪審核評估 實(shí)施方案研制之日起，將探索分類評價作為核心任務(wù)之一，成立高水 平專家組進(jìn)行集體攻關(guān)，探索建立高等教育分類評價體系。近日，教 育部出臺《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估實(shí)施方案(2021— 2025年)》,實(shí)行評估分類，是我國高等教育評估領(lǐng)域探索分類評價的肇始之筆，成為新一輪審核評估的突出亮點(diǎn)之一，具有以下突出
特點(diǎn)：
一是導(dǎo)向鮮明、合理定位。新一輪審核評估全面適應(yīng)高等教育多 樣化發(fā)展需求，對接一流大學(xué)建設(shè)、應(yīng)用型高校改革發(fā)展、全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量等重大戰(zhàn)略部署，依據(jù)不同層次不同類型高校辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、教育教學(xué)水平和質(zhì)量保障體系建設(shè)情況，首次提出兩 類四種評估方案，供高校自主選擇，通過模塊化設(shè)計定性指標(biāo)，首次 設(shè)置統(tǒng)一必選項(xiàng)、類型必選項(xiàng)、特色可選項(xiàng)、首評限選項(xiàng)，由高校根 據(jù)要求和辦學(xué)實(shí)際自主選擇；增加定量指標(biāo)，設(shè)置必選項(xiàng)和可選項(xiàng)， 必選項(xiàng)對標(biāo)國家底線要求，可選項(xiàng)引導(dǎo)高校辦出特色和水平。這些舉 措，充分尊重了高校的辦學(xué)自主權(quán)和階段性發(fā)展特點(diǎn)，有利于引導(dǎo)和
激勵高校合理定位、各展所長、特色發(fā)展，力求有效遏制“千校一面”。
二是柔性分類、不貼標(biāo)簽。新一輪審核評估緊扣國家和地方戰(zhàn)略 需求、人才培養(yǎng)目標(biāo)等關(guān)鍵因素，創(chuàng)造性提出柔性分類，以不貼標(biāo)簽 的“評估分類"方式來落實(shí)“分類評價”的決策部署?？傮w上， “兩 類四種"評估方案能夠適應(yīng)高校分類評價的需求，其中：第一類評估 少而精，適用于具有世界一流辦學(xué)目標(biāo)、 一流師資隊(duì)伍和育人平臺， 培養(yǎng)一流拔尖創(chuàng)新人才，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求的高校。第二類評估 量大面廣，細(xì)分為3種，分別適用于以學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)為主的高校、以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主的高校、首次參加審核評估的高校。
三是重點(diǎn)突出、準(zhǔn)確選擇。如何讓不同高校在選擇方案時能夠做 到準(zhǔn)確、合理，新一輪審核評估采取以下舉措：制度設(shè)計方面，新一 輪審核評估將與“十四五”規(guī)劃同步，高校需結(jié)合自身實(shí)際并充分論 證后，提出評估申請、選擇評估類型和方案。教育行政部門將綜合考 慮高校章程規(guī)定、事業(yè)發(fā)展需要、上一輪評估時間和整改效果，以及 評估機(jī)構(gòu)年度評估能力等因素，經(jīng)教育部本科教育教學(xué)評估專家委員會審議后，確認(rèn)高校評估類型方案，制定“十四五”期間審核評估規(guī)劃。評估指標(biāo)方面，第一類高校評估方案側(cè)重于評價教育教學(xué)質(zhì)量保 障能力和水平，設(shè)有黨的領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量保障能力、教育教學(xué)水平、教育 教學(xué)綜合改革等4個一級指標(biāo)，以及相應(yīng)的12個二級指標(biāo)和37個審 核重點(diǎn)；第二類高校評估方案側(cè)重于評價教育教學(xué)能力和水平，設(shè)有 辦學(xué)方向與本科地位、培養(yǎng)過程、教學(xué)資源與利用、教師隊(duì)伍、學(xué)生 發(fā)展、質(zhì)量保障、教學(xué)成效等7個一級指標(biāo)，以及相應(yīng)的27個二級 指標(biāo)和78個審核重點(diǎn)。評估流程方面，評估專家將對被評高校的評 估類型方案進(jìn)行確認(rèn)，如發(fā)現(xiàn)高校章程規(guī)定、目標(biāo)定位與高校選擇的 評估類型方案不一致，造成評估指標(biāo)無法“適配”該高校，經(jīng)論證后，
此次評估將被中止，高校需重新提出評估申請。
此次教育部以審核評估為切入點(diǎn)，從人才培養(yǎng)這一高校核心任務(wù) 出發(fā)，創(chuàng)造性采取柔性分類、評估分類方式探索分類評價，有理有據(jù)、 凸顯智慧，每所高校都能夠直觀、準(zhǔn)確地選準(zhǔn)自己的評估類型方案， 這是我們探索建立高等教育分類評價制度的一次成功創(chuàng)舉，對于真正
引導(dǎo)高校實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展具有重大意義。
