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（五）加強(qiáng)智力建設(shè)

1．加強(qiáng)應(yīng)用能力培訓(xùn)。鼓勵(lì)地方各級(jí)政府采用購(gòu)買服務(wù)的方式，向社會(huì)提供互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)技能培訓(xùn)，支持相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和專家開展“互聯(lián)網(wǎng)＋”基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用培訓(xùn)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立信息咨詢、人才交流等合作機(jī)制，促進(jìn)雙方深入交流合作。加強(qiáng)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域人才特別是企業(yè)高層管理人員的互聯(lián)網(wǎng)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)人才與傳統(tǒng)行業(yè)人才雙向流動(dòng)。（科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）

2．加快復(fù)合型人才培養(yǎng)。面身“互聯(lián)網(wǎng)＋”融合發(fā)展需求，鼓勵(lì)高校根據(jù)發(fā)展需要和學(xué)校辦學(xué)能力設(shè)置相關(guān)專業(yè)，注重將國(guó)內(nèi)外前沿研究成果盡快引入相關(guān)專業(yè)教學(xué)中。鼓勵(lì)各類學(xué)校聘請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域高級(jí)人才作為兼職教師，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)教學(xué)。（教育部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）

3．鼓勵(lì)聯(lián)合培養(yǎng)培訓(xùn)。實(shí)施產(chǎn)學(xué)合作專業(yè)綜合改革項(xiàng)目，鼓勵(lì)校企、院企合作辦學(xué)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)。深化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域產(chǎn)教融合，依托高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的智力資源和研究平臺(tái)，建立一批聯(lián)合實(shí)訓(xùn)基地。建立企業(yè)技術(shù)中心和院校對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)在院校建立“互聯(lián)網(wǎng)＋”研發(fā)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)中心。（教育部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）

4．利用全球智力資源。充分利用現(xiàn)有人才引進(jìn)計(jì)劃和鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心等多種方式，引進(jìn)和培養(yǎng)一批“互聯(lián)網(wǎng)＋”領(lǐng)域高端人才。完善移民、簽證等制度，形成有利于吸引人才的分配、激勵(lì)和保障機(jī)制，為引進(jìn)海外人才提供有利條件。支持通過(guò)任務(wù)外包、產(chǎn)業(yè)合作、學(xué)術(shù)交流等方式，充分利用全球互聯(lián)網(wǎng)人才資源。吸引互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、特殊人才、緊缺人才在我國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和從事教學(xué)科研等活動(dòng)。（人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)引導(dǎo)支持

1．實(shí)施重大工程包。選擇重點(diǎn)領(lǐng)域，加大中央預(yù)算內(nèi)資金投入力度，引導(dǎo)更多社會(huì)資本進(jìn)入，分步驟組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”重大工程，重點(diǎn)促進(jìn)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)與制造、能源、服務(wù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài)，打造新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。（發(fā)展改革委牽頭）

2．加大財(cái)稅支持。充分發(fā)揮國(guó)家科技計(jì)劃作用，積極投向符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)＋”融合創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用示范。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財(cái)政專項(xiàng)資金，支持“互聯(lián)網(wǎng)＋”相關(guān)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用示范等。加大政府部門采購(gòu)云計(jì)算服務(wù)的力度，探索基于云計(jì)算的政務(wù)信息化建設(shè)運(yùn)營(yíng)新機(jī)制。鼓勵(lì)地方政府創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展的新模式。（財(cái)政部、稅務(wù)總局、發(fā)展改革委、科技部、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）

3．完善融資服務(wù)。積極發(fā)揮天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)＋”的投資引領(lǐng)作用。開展股權(quán)眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新試點(diǎn)，支持小微企業(yè)發(fā)展。支持國(guó)家出資設(shè)立的有關(guān)基金投向“互聯(lián)網(wǎng)＋”，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大對(duì)相關(guān)創(chuàng)新型企業(yè)的投資。積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用保險(xiǎn)保單融資增信等服務(wù)，鼓勵(lì)通過(guò)債券融資方式支持“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展，支持符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)＋”企業(yè)發(fā)行公司債券。開展產(chǎn)融結(jié)合創(chuàng)新試點(diǎn)，探索股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)。降低創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的上市準(zhǔn)入門檻，結(jié)合證券法修訂和股票發(fā)行注冊(cè)制改革，支持處于特定成長(zhǎng)階段、發(fā)展前景好但尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品與金融服務(wù)，加大貸款投放力度。鼓勵(lì)開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)為“互聯(lián)網(wǎng)＋”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供有效融資支持。（人民銀行、發(fā)展改革委、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、網(wǎng)信辦、開發(fā)銀行等負(fù)責(zé)）

（七）做好組織實(shí)施

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)實(shí)施部際聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)行動(dòng)的貫徹落實(shí)。聯(lián)席會(huì)議設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作的組織推進(jìn)。建立跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)專家咨詢委員會(huì)，為政府決策提供重要支撐。（發(fā)展改革委牽頭）

2．開展試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)開展“互聯(lián)網(wǎng)＋”試點(diǎn)示范，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”區(qū)域化、鏈條化發(fā)展。支持全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、中關(guān)村等國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)先行先試，積極開展“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)新政策試點(diǎn)，破除新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)開放、市場(chǎng)監(jiān)管等方面政策障礙，研究適應(yīng)新興業(yè)態(tài)特點(diǎn)的稅收、保險(xiǎn)政策，打造“互聯(lián)網(wǎng)＋”生態(tài)體系。（各部門、各地方政府負(fù)責(zé)）

3．有序推進(jìn)實(shí)施。各地區(qū)、各部門要主動(dòng)作為，完善服務(wù)，加強(qiáng)引導(dǎo)，以動(dòng)態(tài)發(fā)展的眼光看待“互聯(lián)網(wǎng)＋”，在實(shí)踐中大膽探索拓展，相互借鑒“互聯(lián)網(wǎng)＋”融合應(yīng)用成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，提高服務(wù)和管理能力。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，研究制定適合本地的“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)落實(shí)方案，因地制宜，合理定位，科學(xué)組織實(shí)施，杜絕盲目建設(shè)和重復(fù)投資，務(wù)實(shí)有序推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)。（各部門、各地方政府負(fù)責(zé)）

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院

2015年7月1日