根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕61號）文件精神，為厘清職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)作、提高效率、追究責(zé)任，特制定本辦法。本辦法所指的輿情包括意外死亡、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、食品安全、公共安全、游行示威等涉校突發(fā)事件的輿論；互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、電視報(bào)刊等媒體及校園內(nèi)外公共空間出現(xiàn)的涉校負(fù)面輿論；社會(huì)和師生員工關(guān)心、討論的涉校熱點(diǎn)、焦點(diǎn)輿論（涉及對學(xué)校重大政策措施存在誤解誤讀的、涉及師生員工切身利益且產(chǎn)生較大影響的、涉及民生領(lǐng)域嚴(yán)重沖擊社會(huì)道德底線的、涉及社會(huì)或師生員工要求主動(dòng)回應(yīng)的輿情等）。輿情工作管理主要包括輿情監(jiān)測、輿情研判、輿情預(yù)警、輿情處置等。
一、管理主體
各級黨組織書記和各部門主要負(fù)責(zé)人是輿情管理的第一責(zé)任人。每學(xué)期至少召開一次輿情研判工作會(huì)議，匯總、分析近期本部門及職責(zé)管轄范圍內(nèi)發(fā)生的輿情，預(yù)測輿情發(fā)展趨勢，建立健全輿情管理機(jī)制，提出解決措施，責(zé)任分解到人，及時(shí)處置涉及本部門的輿情。
二、監(jiān)測主體
校黨委宣傳部,各級黨組織宣傳委員,各部門信息員等是輿情監(jiān)測主體。要充分利用現(xiàn)代化輿情監(jiān)控系統(tǒng)并結(jié)合人工多角度關(guān)鍵詞搜索等方式對互聯(lián)網(wǎng)（特別是投訴、舉報(bào)、貼吧、論壇等）、微博、微信、QQ等平臺(tái)涉校重點(diǎn)部門、重點(diǎn)事件、重點(diǎn)人群輿情進(jìn)行監(jiān)測。校黨委宣傳部和各部門要建好監(jiān)測隊(duì)伍，提高監(jiān)測水平，做好值班安排，及時(shí)報(bào)告輿情。
三、預(yù)警主體
黨政辦公室、各部門綜合辦負(fù)責(zé)人是各級黨組織的輿情預(yù)警責(zé)任主體。搜集到信息或接到輿情報(bào)告后，負(fù)責(zé)提出初步處置辦法，及時(shí)通知涉事部門主要負(fù)責(zé)人，并根據(jù)情況及時(shí)報(bào)告分管校領(lǐng)導(dǎo)。
四、處置主體
按照“分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行輿情處置，涉事責(zé)任部門是第一責(zé)任主體，會(huì)同校黨委宣傳部做好組織協(xié)調(diào)工作；對涉及機(jī)關(guān)部門和院系的輿情，機(jī)關(guān)部門是輿情處置的第一責(zé)任主體，會(huì)同校黨委宣傳部做好組織協(xié)調(diào)工作；對涉及多個(gè)部門的輿情，黨政辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好處置工作，部門之間應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)商，確?；貞?yīng)的信息準(zhǔn)確一致，必要時(shí)可確定牽頭部門作為第一責(zé)任主體，會(huì)同校黨委宣傳部做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作；對重大輿情，學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門做好輿情處置工作。
五、輿情處置
按照“把決策交給領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、把協(xié)調(diào)交給指揮團(tuán)隊(duì)、把應(yīng)對交給專業(yè)團(tuán)隊(duì)”的原則處置輿情。針對具體輿情，學(xué)校應(yīng)成立相應(yīng)的輿情處置領(lǐng)導(dǎo)小組，分管校領(lǐng)導(dǎo)是輿情處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長，黨委書記和校長分別是黨政領(lǐng)域重大輿情處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長；成員由相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)、黨政辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、信息化辦公室、紀(jì)委、學(xué)生工作部、人事處、教務(wù)處、后勤服務(wù)總公司、工會(huì)、團(tuán)委等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和涉事部門黨政主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮策劃小組、調(diào)查處置小組、綜合協(xié)調(diào)小組、監(jiān)測公關(guān)小組。
1．指揮策劃小組組長由輿情處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長兼任，成員由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和涉事部門黨政主要負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)輿情研判、議程設(shè)置、原因徹查、決策措施、指揮領(lǐng)導(dǎo)、高層協(xié)調(diào)、責(zé)任追究等。
2．涉事部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任調(diào)查處置小組組長和新聞發(fā)言人。負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)搜集與分析、提供相關(guān)證據(jù)、了解事發(fā)原因、落實(shí)相關(guān)措施、草擬回應(yīng)通稿、擔(dān)當(dāng)新聞發(fā)言人、接受來電來人采訪等。
3．綜合協(xié)調(diào)小組組長由校黨政辦主任擔(dān)任。負(fù)責(zé)輿情通知上報(bào)、提出初步處置方案、組建處置領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、接待來電來訪等。
4．監(jiān)測公關(guān)小組組長由校黨委宣傳部部長擔(dān)任。負(fù)責(zé)輿情跟蹤監(jiān)測、媒體協(xié)調(diào)公關(guān)、公安及網(wǎng)信部門聯(lián)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖聯(lián)系、信息審核發(fā)布、網(wǎng)評隊(duì)伍啟用等；對已知的敏感事件協(xié)助涉事部門做好輿情應(yīng)急管理預(yù)案，對已發(fā)輿情事件及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警。
六、輿情回應(yīng)
1．回應(yīng)途徑。通過發(fā)布權(quán)威信息、召開新聞發(fā)布會(huì)或吹風(fēng)會(huì)、接受媒體采訪等方式進(jìn)行回應(yīng)。
2．回應(yīng)原則。快說事實(shí)、重說態(tài)度、多說舉措、慎說原因、切割責(zé)任，生命權(quán)高于知情權(quán)、人文關(guān)懷第一位，既讓民眾聽到又讓民眾聽懂、話不說滿絕不說謊、備好通稿不留漏洞，邊處理邊發(fā)布、先網(wǎng)絡(luò)再報(bào)刊、嚴(yán)防線上線下同炒等。
3．回應(yīng)要求。權(quán)威信息及時(shí)公開、網(wǎng)絡(luò)謠言及時(shí)澄清、輿論補(bǔ)位及時(shí)有力、工作不足及時(shí)改正；輿情回應(yīng)統(tǒng)一歸口，除校黨委宣傳部和新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)信息發(fā)布和接受媒體采訪外，其他任何部門和個(gè)人不經(jīng)允許都不得發(fā)布相關(guān)信息；通過發(fā)布權(quán)威信息進(jìn)行回應(yīng)的，要注意應(yīng)圍繞輿論關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和關(guān)鍵問題，實(shí)事求是、言之有據(jù)、有的放矢，避免自說自話，力求表達(dá)準(zhǔn)確、親切、自然；通過召開新聞發(fā)布會(huì)或吹風(fēng)會(huì)進(jìn)行回應(yīng)的，校領(lǐng)導(dǎo)和新聞發(fā)言人應(yīng)當(dāng)出席，對出面回應(yīng)的工作人員，要給予一定的自主空間，寬容失誤；要充分利用新興媒體平等交流、互動(dòng)傳播的特點(diǎn)和網(wǎng)站的互動(dòng)功能，提升回應(yīng)信息的到達(dá)率；要建立與宣傳、網(wǎng)信等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)媒體和網(wǎng)站的溝通，擴(kuò)大回應(yīng)信息的傳播范圍。
七、工作保障
按照專兼結(jié)合的原則，組建培訓(xùn)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的網(wǎng)評隊(duì)伍，提供人才保障；加快互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，提供技術(shù)保障；做好輿情工作管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提供經(jīng)費(fèi)保障；各單位要建立健全輿情監(jiān)測、研判、預(yù)警、處置機(jī)制，做好輿情處置預(yù)案，提供機(jī)制保障。
八、責(zé)任追究
將輿情管理工作納入學(xué)校和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核體系。要定期對輿情管理工作的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行梳理匯總，對先進(jìn)典型以適當(dāng)方式進(jìn)行推廣交流，發(fā)揮好示范引導(dǎo)作用；對工作落實(shí)好的部門和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。要建立輿情管理工作通報(bào)批評和約談制度，定期對輿情管理工作情況進(jìn)行通報(bào)，對工作消極、不作為且整改不到位的部門和個(gè)人進(jìn)行約談；對機(jī)制不健全、措施不得力、責(zé)任不到人、處置不及時(shí)，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的，視情況給予涉事部門1-2年內(nèi)不得評優(yōu)、減發(fā)績效獎(jiǎng)勵(lì)等處罰。
九、分級響應(yīng)
1．一級響應(yīng)：意外死亡、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、食品安全、公共安全、游行示威等涉校突發(fā)事件：
涉事部門發(fā)現(xiàn)輿情15分鐘內(nèi)報(bào)校黨委宣傳部和校黨政辦，或校黨委宣傳部發(fā)現(xiàn)輿情后15分鐘內(nèi)報(bào)校黨政辦→校黨政辦接報(bào)告后15分鐘內(nèi)通知涉事部門，并報(bào)告分管校領(lǐng)導(dǎo)→分管校領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)向校黨委書記和校長匯報(bào)，并在1小時(shí)內(nèi)組建輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組→距離發(fā)現(xiàn)輿情2小時(shí)內(nèi)做好發(fā)布權(quán)威信息的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并視情況在官方微博微信平臺(tái)及相關(guān)論壇貼吧發(fā)布官方信息→后續(xù)處置工作。
2．二級響應(yīng)：在互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、電視報(bào)刊等媒體或校園內(nèi)外公共空間出現(xiàn)涉校的負(fù)面投訴、舉報(bào)、帖子、評論等，并已引發(fā)多位網(wǎng)民跟帖或轉(zhuǎn)發(fā)，或接上級部門、社會(huì)媒體《調(diào)查函》等：
涉事部門發(fā)現(xiàn)輿情1小時(shí)內(nèi)報(bào)校黨委宣傳部和校黨政辦，或校黨委宣傳部發(fā)現(xiàn)輿情后1小時(shí)內(nèi)報(bào)校黨政辦→校黨政辦接報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)通知涉事部門，并報(bào)告分管校領(lǐng)導(dǎo)→分管校領(lǐng)導(dǎo)在2小時(shí)內(nèi)組建輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組→距離發(fā)現(xiàn)輿情24小時(shí)內(nèi)做好發(fā)布權(quán)威信息的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并視情況在官方微博微信平臺(tái)及相關(guān)論壇貼吧發(fā)布官方信息→后續(xù)處置工作。
3．三級響應(yīng)：在社會(huì)媒體或校園內(nèi)外公共空間出現(xiàn)負(fù)面輿論（極少數(shù)網(wǎng)民跟帖或轉(zhuǎn)發(fā)），師生員工關(guān)心、討論的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)輿論等：
涉事部門發(fā)現(xiàn)輿情8小時(shí)內(nèi)報(bào)校黨委宣傳部和校黨政辦，或校黨委宣傳部發(fā)現(xiàn)輿情后8小時(shí)內(nèi)報(bào)校黨政辦→校黨政辦接報(bào)告后24小時(shí)內(nèi)通知涉事部門或報(bào)告分管校領(lǐng)導(dǎo)→涉事部門做好相關(guān)處置工作（調(diào)查分析、證據(jù)整理、政策解讀、輿情回應(yīng)等），并做好輿情跟蹤監(jiān)測、研判、預(yù)警、報(bào)告、后續(xù)處置等工作。
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